前言

人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）是戰時保護人民生命財產安全、保存戰爭潛力的重要設施，也是城市地下空間開發利用的重要組成部分。現實中一些單位和個人為了自身便利或經濟利益，擅自改造、破壞人防工程結構，嚴重影響了人防工程的戰備功能和使用安全。本文通過一起典型人防行政執法案例，剖析隨意改造人防工程的法律后果，以期警示相關主體守法自律。

一、案情回顧

2023年，某市人防主管部門接群眾舉報，稱某小區地下人防工程內有人擅自施工改造。執法人員現場檢查發現：某物業服務公司未經人防部門批準，將位于該小區地下二層的人防工程部分區域改造成物業倉庫和員工休息室。改造內容包括：在臨空墻上開門洞、拆除部分防護密閉門、加裝隔斷墻和給排水管線，并堆放大量雜物。上述行為改變了人防工程的主體結構和防護功能，存在嚴重安全隱患。

二、執法依據

人防主管部門依據《中華人民共和國人民防空法》第二十六條、第四十九條，以及《人民防空工程維護管理辦法》等相關規定，認定該物業公司的行為屬于“擅自改造人防工程”的違法行為。具體法律條款包括：

1. 《人民防空法》第二十六條：國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。但是，不得影響其防空效能。
2. 《人民防空法》第四十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償：（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。
3. 《人民防空工程維護管理辦法》第十六條：人民防空工程進行改造、裝飾、裝修，必須事先報經人民防空主管部門批準，不得改變工程主體結構，不得拆除工程設備設施。

三、處理結果

1. 責令停止違法行為：人防主管部門當場下達《責令停止違法行為通知書》，要求立即停工。
2. 限期恢復原狀：責令物業公司在30日內按照原設計圖紙恢復人防工程主體結構和防護設備設施。
3. 行政處罰：對物業公司給予警告，并處2萬元罰款。
4. 賠償損失：經評估，修復被破壞的臨空墻、防護密閉門等費用共計3.5萬元，由物業公司承擔。
5. 信用懲戒：將該違法行為記入企業信用檔案，并通報住建、市場監管等部門實施聯合懲戒。

四、案例啟示

1. 人防工程受法律嚴格保護，任何單位和個人不得擅自改造、拆除或損壞。確需改造的，必須依法報經人防主管部門批準，并委托具有相應資質的單位設計、施工。
2. 物業管理單位作為人防工程平時使用和維護管理的責任主體，應當加強日常巡查，及時制止違法行為，而非自己帶頭違法。
3. 公眾發現擅自改造人防工程等行為，可向當地人民防空主管部門舉報。人防部門將依法查處，切實維護人防工程戰備效能和公共安全。

人防工程是“地下長城”，是人防戰備的基石。隨意改造人防工程，不僅違反法律法規，更可能造成無法挽回的安全隱患。各使用管理單位務必增強法律意識和國防意識，依法依規使用和維護人防工程，共同守護好我們頭頂的“防空盾牌”。